Вопрос: Всегда ли проверяющие органы должны предварительно уведомлять предпринимателя о проверке?

Ответ: Уведомление лица, подлежащего проверке, о проведении проверки требуется в обязательном порядке в случаях:

- проведения плановой проверки, при этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются о начале проведения проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения;

- проведения внеплановой выездной проверки, основанием для которой является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, при этом лицо, подлежащее проверке, уведомляется о проведении проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки.

В остальных случаях о проведении внеплановой проверки (основания проведения которой указаны в п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…») лицо не уведомляется.

В случае проведения в отношении членов саморегулируемой организации плановой проверки или внеплановой выездной проверки в обязательном порядке уведомляется саморегулируемая организация о проведении таких проверок в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки.

Уведомление о проведении проверки осуществляется посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим должностным лицам получить доказательства факта получения такого уведомления лицом, подлежащим проверке.

Вопрос: Что грозит организации, если руководитель, а также уполномоченный представитель организации отсутствуют при проведении проверки?

Ответ: По общему правилу контролирующие органы не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному пп. б п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…»

Однако, если руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя отсутствуют при проведении проверки, хотя были надлежащим образом уведомлены о сроках и времени ее проведения, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вправе возбудить административное производство в отношении указанного лица как воспрепятствующего проверке в соответствии со ст. 19.4 КоАП РФ.

Вопрос: Как часто могут проводиться плановые проверки?

Ответ: В соответствии с ФЗ от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…» Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля ежегодных планов.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности перечисленные в Перечне утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 N 944 (в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере) плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.

Плановые проверки соблюдения требований энергосбережения и повышения энергетической эффективности могут проводиться два и более раза в три года.

Вопрос: В какой срок должна быть проведена проверка?

Ответ: Срок проведения как документарной, так и выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

При расчете времени (в часах) проведения выездных плановых проверок малых предприятий и микропредприятий в расчетный срок засчитывается только время непосредственного нахождения проверяющих на месте осуществления деятельности проверяемого лица.

При выездной проверке субъекта малого предпринимательства в акте проверки и журнале учета проверок указывается дата, точное время, продолжительность (в часах и минутах) нахождения проверяющих на месте осуществления деятельности проверяемого лица (с указанием места проверки).

Вопрос: Каков порядок проведения выездной проверки контролирующими органами? Что должны предъявить проверяющие лица для подтверждения своих полномочий?

Ответ: Порядок проведения выездных проверок определен Федеральным Законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…»

Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

При проведении выездной проверки проверяющие лица должны:

- предъявить служебное удостоверение;

- вручить под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;

Ознакомить проверяемое лицо с:

- полномочиями проводящих выездную проверку лиц;

- целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки;

- видами и объемом мероприятий по контролю;

- составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке;

- сроками и условиями проведения выездной проверки.

По просьбе проверяемого лица происходит ознакомление также с:

- информацией о территориальном органе, которым организована данная проверка;

- документами, относящимися к предмету проверки;

- административным регламентом.

Проверяющие органы не вправе нарушать сроки проведения проверки, требовать документы и информацию, которые не относятся к предмету проверки и выходят за рамки их компетенции. По общему правилу не имеют права проводить выездную проверку при отсутствии предпринимателя или его уполномоченного представителя. Не вправе изымать документы, образцы продукции без составления протокола, а также предлагать или требовать проводить мероприятия по контролю за счет проверяемого лица.

Лицо, в отношении которого проводится проверка, обязано предоставить должностным лицам проверяющего органа, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Результаты проверки оформляются актом установленной формы, экземпляр которого вручают лицу, в отношении которого проведена проверка.

Должностное лицо, уполномоченное провести проверку, вносит в журнал учета проверок запись о проведенной проверке. При отсутствии журнала учета проверок запись об этом вносится в акт проверки.